近年來，國家相關部委密集出臺了多項產業(yè)政策和規(guī)劃，大力支持氫能及燃料電池技術。多地政府紛紛發(fā)布氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與支持政策，積極布局氫能產業(yè)，有力推動了氫能及燃料電池產業(yè)的發(fā)展，初步形成了京津冀、長三角、珠三角、西南片區(qū)等主要氫能產業(yè)集群。但總體看來，氫能及燃料電池產業(yè)仍處于產業(yè)化初期。

我國氫能及燃料電池產業(yè)起步晚、追趕慢，與美歐日韓差距仍然較大。存在的主要問題包括：一是尚未出臺對氫能產業(yè)的專項規(guī)劃、指導意見以及配套政策。二是目前氫氣仍作為危化品管理，尚未納入能源產品范圍，制約了氫能的廣泛利用。同時，加氫站審批法規(guī)不明確，導致氫能基礎設施建設滯后。三是國內自主研發(fā)起步較晚，技術尚處于驗證優(yōu)化的階段，對比國際先進水平還有較大差距，需要培育和發(fā)展時間。但目前大批海外燃料電池企業(yè)憑借其相對成熟的技術和產品加強了對中國市場的滲透，對國內自主技術形成較大的競爭威脅。

就加快推動氫能及燃料電池產業(yè)發(fā)展提出以下建議：一是將氫能納入國家能源體系，制定國家氫能及燃料電池產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實施路線圖，出臺氫能管理相關政策；二是系統(tǒng)規(guī)劃氫能基礎設施建設和氫能利用場景，制定加氫站等氫能基礎設施建設審批管理辦法；三是堅持依托自主核心技術發(fā)展氫能及燃料電池產業(yè)，防止形成新的“卡脖子”問題。設立氫能及燃料電池國家重大專項，加大科技創(chuàng)新獎勵和補貼力度，將具有自主核心技術作為參與示范項目的前提條件或優(yōu)選條件。