在第一輪電動化產業布局上，山東可能是個“后進生”，目前除了北汽、力神、國軒等在山東有整車、動力鋰電池布局外，本省并沒有知名的自主品牌。錯過了電動化大潮，山東省正希望依托本身豐富的副產氫資源，抓住新能源的第二波大潮——氫燃料動力電池汽車產業。

日前，山東省人民政府辦公廳下發了《有關山東省氫能產業中長期發展規劃（2020-2030年）的通知》（下稱《規劃》），據了解，這是目前國內為數不多的以省級單位公布的氫能產業中長期發展規劃。從《規劃》內容我們也可以看出，山東省打算舉全省之力，全力支持氫能尤其是氫燃料動力電池及汽車產業發展，在全國打造氫燃料動力電池產業區域優勢。

事實上，山東此舉也有意迎合國家層面引導的氫燃料動力電池汽車產業發展的風向。

今年四月，國家財政部等四部委公布了2020年新能源汽車財政補貼政策，其中關于氫燃料動力電池汽車產業發展政策扶持方向進行了調整：

將當前對燃料動力電池汽車的購置補貼，調整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業化應用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。

目標是爭取通過4年左右時間，建立氫能和燃料動力電池汽車產業鏈，關鍵核心技術取得突破，形成布局合理、協同發展的良好局面。

財政部表示，目前，燃料動力電池汽車產業發展面對一些問題，重要是：核心技術和關鍵部件缺失，創新意識和能力不強；基礎設施建設不足；消費端的補貼政策對推動產業鏈和基礎設施建設的局限性日益顯現。

針對這些問題，將當前對燃料動力電池汽車的購置補貼政策，調整為選擇一部分城市圍繞燃料動力電池汽車關鍵零部件核心技術攻關，開展燃料動力電池產業化示范應用，形成布局合理、各有側重、協同推進的燃料動力電池汽車發展模式。示范為期4年，示范期間中央財政將按照結果導向，采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵，支持地方組織公司開展新技術研發攻關和產業化、人才引進和團隊建設以及新技術在燃料動力電池汽車上的示范應用等。

很顯然，國家關于氫燃料動力電池產業政策的支持方向和支持力度進行了調整，意在選擇基礎好、條件好、積極性強、有特色的地區重點發力。

先來看山東發展氫燃料動力電池的“基礎條件”。

資源方面，山東氫氣來源廣泛，氯堿、焦化等行業副產氫資源豐富，化石燃料制氫規模較大。初步測算，目前山東全省可年產氫氣260萬噸左右，居全國首位。大部分為工業副產氫，品質較好、價格低，具備大規模利用的成本優勢。同時，山東省光伏發電裝機規模全國第一、風電裝機規模全國第四、在運在建核電裝機570萬千瓦，具備新能源制氫的良好條件。

技術方面，目前山東已經有幾家實力較為雄厚的氫燃料動力電池產業鏈公司。濰柴集團牽頭開展了“燃料動力電池發動機及商用車產業化技術與應用”國家重點研發計劃項目，積極創建國家燃料動力電池技術創新中心；東岳集團建成含氟功能膜材料國家重點實驗室；山東省能源研究院成立氫能燃料動力電池功能實驗室，全面開展氫能與燃料動力電池關鍵技術攻關和示范應用。

值得一提的是，為了掌握氫燃料動力電池產業技術，濰柴集團還與全球燃料動力電池領軍公司——加拿大巴拉德動力系統公司達成深度合作，共同合作開發氫燃料動力電池相關技術在我國市場的應用。其中，濰柴動力擬投資1.63億美元認購巴拉德19.9%的股份，成為巴拉德第一大股東。同時，雙方將在我國成立合資公司，聯合開發適合我國市場的下一代質子交換膜燃料動力電池電堆，以及應用于客車、商用卡車和叉車的下一代燃料動力電池模組。

產業鏈配套方面，山東省氫能產業基本覆蓋氫氣制取、儲運、燃料動力電池關鍵材料、燃料動力電池汽車及配套產業領域，重點公司（研究機構）達50余家。濰柴集團初步具備了“基礎部件-電堆-發動機-整車”的全套研發和測評能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料動力電池發動機產品，建成了2萬臺氫燃料動力電池發動機廠；東岳集團的燃料動力電池質子交換膜質量接近世界先進水平。公司的龍頭帶動用途為全省氫能產業加快發展創造了有利條件。

縱觀國內各地推出的氫燃料動力電池或氫能產業發展規劃，像山東省這種省級規格，且羅列得那么詳細的可能并不多。山東的目標是“通過10年左右的努力，打造“我國氫谷”“東方氫島”兩大品牌，培育壯大“魯氫經濟帶”（青島—濰坊—淄博—濟南—聊城—濟寧），”建成集氫能創新研發、裝備制造、產品應用、商業運營于一體的國家氫能與燃料動力電池示范區，成為國內領先、國際知名的氫能產業發展高地。

10年是長期目標，山東又將長期目標分為三個“小目標”，逐步推進。

目標一，2020年到2022年，為氫能產業全面起步期。產業發展制度體系逐步完善，將聚集100家以上的氫能產業相關公司，燃料動力電池發動機產量達到20000臺，燃料動力電池整車產量達到5000輛，加快布局燃料動力電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發電裝備產業，氫能產業總產值規模突破200億元。

在加氫站上，累計建成加氫站30座；示范車輛上，燃料動力電池汽車在公交、物流等商用車領域率先示范推廣，省域內累計示范推廣燃料動力電池汽車3000輛左右。

目標二，2023年到2025年，為氫能產業加速發展期。氫能產業鏈條基本完備，培育10家左右具有核心競爭力和影響力的知名公司，燃料動力電池發動機產量達到50000臺，燃料動力電池整車產量達到20000輛，燃料動力電池軌道交通、港口機械、船舶及分布式發電裝備產業實現突破，氫能產業總產值規模突破1000億元。

示范推廣方面，氫能在商用車、乘用車、船舶、分布式能源、儲能等應用領域量化推廣，累計推廣燃料動力電池汽車10000輛，累計建成加氫站100座。

目標三，2026年到2030年，為氫能產業塑造優勢期。氫能產業規模質量效益全面提升，形成一批具有自主知識產權的國內國際知名公司和品牌。關鍵技術取得重大突破，綜合指標達到世界先進水平，在氫能領域形成創新引領優勢。建立氫能社會。

另外，為促進目標實現，山東還從全省層面分解了各地的具體目標和指標，全省聯動。

在發展空間布局上，《規劃》提出要“構筑兩大高地，布局兩大集群，創建國家氫能及燃料動力電池示范區。”

兩大高地：在濟南加快推進集“氫能科技園”“氫能產業園”“氫能會展商務區”三位一體的“我國氫谷”建設；在青島市全力打造“東方氫島”。

兩大集群：形成以濰坊、淄博市為龍頭的燃料動力電池及關鍵材料產業集群和以聊城、濟寧市為龍頭的燃料動力電池整車及氫能制儲裝備產業集群。其中，濰坊市重點打造世界領先的燃料動力電池發動機制造基地，淄博市重點打造燃料動力電池關鍵材料及核心部件產業基地，聊城市重點打造燃料動力電池整車研發制造基地，濟寧市重點打造氫能制取儲運裝備產業基地。

這么來看，山東省是打算將全省多個地區分工協調、各有側重，符合財政部提出的“布局合理、各有側重、協同推進的燃料動力電池汽車發展模式”。

在具體發展任務上，山東提出了執行創新驅動工程，掌握核心技術；執行裝備提升工程，貫通產業鏈條；執行基礎保障工程，強化發展支撐；執行示范推廣工程，推動產業發展；執行產業融合工程，構建新型生態；執行標準建設工程，提升產業質量；執行安全環保工程，促進健康發展等七大任務，并對各項工作進行細化指導執行。

例如在示范推廣方面，未來將推動燃料動力電池在交通領域示范應用。優先開展城市交通試點示范，鼓勵濟南、青島、淄博、濰坊、濟寧、聊城等市率先將燃料汽車納入政府采購范圍，新購置或更換城市公交車、物流車、環衛車等車輛時按一定比例選用燃料動力電池汽車。

值得注意的是，山東并沒有具體給出“真金白銀”的獎勵支持或補貼支持。要了解，在電動汽車產業發展之初，國家層面的新能源汽車財政補貼關于電動汽車產業的發展功不可沒，甚至是直接誘使整車、電池、材料、裝備等產業鏈各環節涌入的關鍵。

盡管從國家層面關于氫燃料動力電池汽車產業的發展不再直接補貼，但是仍然“以獎代補”，相信真金白銀的政策支持資金還是會有的。《規劃》在氫燃料動力電池汽車產業的支持上全篇基本沒有提到資金支持，不了解《規劃》的落地執行會不會如期望相同。