無論是國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)的鼓勵(lì)和支持政策，還是公司紛紛推出的最新燃料鋰電池技術(shù)及整車，都足以印證氫燃料鋰電池汽車正躍躍欲試地成為國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“新風(fēng)口”。

國(guó)家政策層面，包括《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策中，都專門提及推進(jìn)氫燃料鋰電池汽車的發(fā)展，明確了氫燃料鋰電池汽車在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用和氫燃料鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化突破及燃料鋰電池汽車商業(yè)化示范的目標(biāo)和方向。

與此同時(shí)，地方政府緊抓熱點(diǎn)，掀起了一輪又一輪氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。2017年九月，上海市出臺(tái)了《上海市氫燃料鋰電池汽車發(fā)展規(guī)劃》，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)出臺(tái)氫燃料鋰電池汽車發(fā)展規(guī)劃的地方政府。此后，包括山東省、陜西省、浙江省、廣東省，以及武漢、蘇州、佛山、張家港等地也都陸續(xù)出臺(tái)了氫能產(chǎn)業(yè)及氫燃料鋰電池汽車相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有超過20個(gè)省市出臺(tái)氫能源產(chǎn)業(yè)及氫燃料鋰電池汽車相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，已建設(shè)或規(guī)劃中的氫能小鎮(zhèn)近30個(gè)。憑借地方政府的支持，北京、上海、張家口、如皋、佛山等城市也營(yíng)造了較好的氫燃料鋰電池及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展氛圍。

目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)已初步形成“東、西、南、北、中”五大發(fā)展區(qū)域。氫燃料鋰電池汽車已然成為各地政府布局汽車產(chǎn)業(yè)的又一“大招”。我國(guó)氫能聯(lián)盟公布的《我國(guó)氫能源及燃料鋰電池產(chǎn)業(yè)白皮書》(2019版)(以下簡(jiǎn)稱“《白皮書》”)顯示，目前，國(guó)內(nèi)氫燃料鋰電池汽車已形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，北京、上海、廣東、江蘇、山東、河北六省市產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)公司合計(jì)占全部規(guī)模以上公司總數(shù)的51%。2018年廣東、北京、河北三地的燃料鋰電池車銷售量全國(guó)占比達(dá)79.56%。

政策的持續(xù)加碼和惠及，也調(diào)動(dòng)了能源公司及汽車公司投身氫能和燃料鋰電池汽車研發(fā)的熱情。《白皮書》中的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，國(guó)內(nèi)氫能及燃料鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)規(guī)模以上公司約309家，能源與制造業(yè)大型骨干公司數(shù)量占比約20%，其中汽車公司的熱情尤為高漲。目前，包括宇通、福田、上汽大通在內(nèi)的國(guó)內(nèi)主流商用車企陸續(xù)推出了燃料鋰電池客車及物流車。盡管在短時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)氫燃料鋰電池汽車仍將以商用車為主，但在乘用車領(lǐng)域，不少車企也展開了布局。除了上汽乘用車推出了已經(jīng)量產(chǎn)的榮威950插電式氫燃料鋰電池轎車外，東風(fēng)風(fēng)神AX7燃料鋰電池SUV在今年的上海車展亮相，包括紅旗、長(zhǎng)城、奇瑞在內(nèi)的多家車企也在推進(jìn)著各自的氫燃料鋰電池乘用車研發(fā)和試驗(yàn)計(jì)劃。

國(guó)家和地方政策的支持鼓勵(lì)，各地政府和公司的積極響應(yīng)，使國(guó)內(nèi)氫燃料鋰電池汽車市場(chǎng)迎來快速上升。我國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2018年國(guó)內(nèi)燃料鋰電池汽車產(chǎn)銷均完成1527輛，銷量同比上升39%。今年1～五月，國(guó)內(nèi)燃料鋰電池汽車產(chǎn)銷量同比分別上升476%和479.8%。盡管氫燃料鋰電池汽車的規(guī)模和絕對(duì)數(shù)量與純電動(dòng)汽車仍然存在不小的差距，但氫燃料鋰電池汽車產(chǎn)銷量的快速上升，讓更多的地方政府、汽車公司及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)參與者看到了前景和希望。

不過，氫燃料鋰電池汽車這個(gè)被“捧上天的香餑餑”正在遭遇現(xiàn)實(shí)的尷尬。由于目前國(guó)內(nèi)對(duì)氫氣仍作為危化品進(jìn)行管理，相關(guān)管理的頂層設(shè)計(jì)缺失，管理部門分散且欠明確，導(dǎo)致氫的“制儲(chǔ)加運(yùn)”全流程并沒有真正理順。這也成為阻礙國(guó)內(nèi)氫燃料鋰電池汽車商業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的牽絆。

全國(guó)政協(xié)副主席、我國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼曾撰文明確提出，我國(guó)仍把氫作為危化品管理，管理理念不同制約了我國(guó)氫能的利用。并建議盡快破除制約氫能和燃料鋰電池汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，加強(qiáng)和完善氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和供銷體系建設(shè)。

“對(duì)氫能的管理，從戰(zhàn)略定位上看，目前國(guó)內(nèi)還不是很清晰。要明確規(guī)劃定位和統(tǒng)一管理部門。”國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清在接受《我國(guó)汽車本報(bào)》記者采訪時(shí)說。作為全國(guó)人大代表，奇瑞控股集團(tuán)有限公司、奇瑞汽車股份有限公司董事長(zhǎng)尹同躍在今年的全國(guó)兩會(huì)上提交了一份題為《將氫能源產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家能源戰(zhàn)略層面統(tǒng)一規(guī)劃》的建議，其中明確提出，國(guó)家應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將氫能升級(jí)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)氫能聯(lián)盟近日也發(fā)出倡議，希望國(guó)家組織相關(guān)部委研究將氫能納入國(guó)家能源體系，推動(dòng)氫能成為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。研究編制國(guó)家氫能發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確氫能發(fā)展路線圖，明確氫能產(chǎn)業(yè)主管部門等。

隨著氫燃料鋰電池汽車的加速推廣，針對(duì)國(guó)內(nèi)氫能管理模式的調(diào)整，業(yè)界的呼聲也日漸強(qiáng)烈。國(guó)際氫能協(xié)會(huì)副主席、清華大學(xué)教授毛宗強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)對(duì)氫氣按照危化品進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致氫氣在運(yùn)輸、加氫站建設(shè)等環(huán)節(jié)的發(fā)展阻力重重。他建議，對(duì)氫能的管理應(yīng)設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)專職負(fù)責(zé)，另外要合理規(guī)劃統(tǒng)一的氫能頂層設(shè)計(jì)，提升氫能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平和發(fā)展效率。

“在看到前景的同時(shí)，我們更要重視我國(guó)在發(fā)展氫能與燃料鋰電池汽車方面存在的差距。比如在政府層面對(duì)氫能管理方式和思路的差距，目前氫在我國(guó)尚未作為能源進(jìn)行管理，而是作為危化品管理，這樣的管理思路要轉(zhuǎn)變。”世界汽車組織第一副主席董揚(yáng)直言。