根據目前北京的交通擁堵狀況，完全放開新能源汽車限購很難，如果“操作”不當，甚至還會加劇北京的擁堵問題。

只有當消費者不再因剛需和牌照限制等原因而購買新能源汽車時，才意味著這個行業的春天真正到來。

日前，國家發改委等三部門發布《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》（下稱《實施方案》）。《實施方案》稱，未來要大力推動新能源汽車消費使用，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的城市應當取消。

對此，業內人士普遍表示，《實施方案》的出臺有助于新能源汽車產業的良性發展，但在北京等交通擁堵較為嚴重的城市或難完全實現，加之落地時間不明，該政策對推動新能源汽車消費的最終效果或會“大打折扣”。

購車指標原則上得以放開

《實施方案》指出，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用。同時，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消，鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持，鼓勵有條件的地方在停車費等方面給予新能源汽車優惠，探索設立零排放區試點。

“《實施方案》的出發點很好，預計會對汽車消費市場產生利好。”中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示。根據北京市小客車指標調控管理辦公室官網數據顯示，截至4月底，北京市的新能源小客車指標申請已超過41.7萬人，若按照每年發放5.4萬個新能源汽車指標的速度計算，截至目前，北京市新能源車指標排隊人數已輪候到2027年。但如果放開限購，這40多萬個潛在新能源購車用戶或許將不再受“指標難得”困擾。

此外，《實施方案》還鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持，對無車家庭購置首輛汽車的鼓勵也從普通小汽車上轉移到了新能源汽車上。“未來，相關主管部門或可對有車和無車家庭進行新能源汽車牌照需求區分，優先給無車家庭用戶提供適量的購車指標。”能源與交通創新中心清潔交通項目高級經理康利平表示，這可能會是北京未來刺激政策的調整方向之一。

落地時間不明、實施范圍較窄或致效果“打折”

雖然業內人士普遍表示，《實施方案》的出臺有助于新能源汽車產業的良性發展，但由于上述文件并沒有給出具體的執行時間，各地解除限購政策的具體時間和實施細則目前仍需進一步探討。“關鍵是該措施能否在當地落地，如果這些政策在各城市落地實施，不僅是對新能源汽車，對整個車市都有好處。”羅磊表示，但何時落、怎么落，現在仍然需要進一步探討。

除了尚未找到落腳點，覆蓋面較窄也是目前《實施方案》面臨的現狀之一。據了解，目前全國對新能源汽車限購的城市共有8個，分別是北京、上海、廣州、貴陽、石家莊、天津、杭州、深圳。而在這些城市中，廣州和深圳在近期就已放寬了汽車限購，分別增加了10萬個和4萬個汽車指標額度；真正對新能源汽車“限購”的，事實上只有北京。如此一來，開放新能源汽車的限行、限購似乎就顯得不那么緊迫了。

“《實施方案》確實會對汽車消費信息有促進作用，但總體影響不大。”全國乘聯會秘書長崔東樹認為，這項政策主要惠及的還是上述8個大城市的消費者，而對二三線城市的消費者來說意義并不大。

新能源汽車產品力才是影響消費的關鍵

記者了解到，目前北京有部分人士會把手里多余的車牌號以租賃方式租給需要用車卻又排不上號的消費者。“但這種方式風險較大，一旦出現事故，往往較難判定責任。如果新能源汽車不限購，就可以有效緩解該問題。”有業內人士分析指出。

但是，北京的擁堵問題卻讓《實施方案》的發揮余地變得有限。“從政策層面上來說，北京對新能源汽車并沒有限購，因為指標配給只是限制時間，并沒有限制購買，所以北京是否會針對這項規定出臺細化政策尚需觀察。”威爾森信息科技有限公司分析師田偉東預測，以北京的交通狀況看，即便是新能源汽車，完全放開限購也很難，如果“操作”不當，甚至還會加劇北京的擁堵問題。

“《實施方案》中提到的是‘應當’取消，而不是‘必須’取消，各限購城市的具體情況不太一樣，所以‘松綁’的進度和方式都會有所差別。”國家信息中心副主任徐長明此前表示。

此外，在目前新能源汽車補貼全面退坡的情況下，《實施方案》的出臺也為新能源汽車提供了過渡期。“政策大幅度退坡時，新能源汽車企業，包括電池企業的好日子都將一去不復返。過去兩年，市場上從未出現過任何一款能夠真正滿足客戶需求的純電動汽車產品，只有當消費者不再因剛需和牌照限制等原因而購買新能源汽車時，才意味著這個行業的春天真正到來。”廣汽新能源副總經理肖勇表示。