根據(jù)中汽協(xié)公布的《關(guān)于開(kāi)展汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單申報(bào)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，中汽協(xié)和中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟將組織實(shí)施《汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，第一批汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單申報(bào)工作也已正式啟動(dòng)。

　　據(jù)悉，《管理辦法》是此前《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》)的后續(xù)承接文件，由企業(yè)按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)，旨在推優(yōu)扶優(yōu)。由于補(bǔ)貼退坡，白名單將不再與補(bǔ)貼政策掛鉤，在國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子基金合伙人兼總裁方建華看來(lái)，這意味著對(duì)行業(yè)的監(jiān)管或?qū)⑷狈s束力。

　　然而，從另一方面看，從過(guò)去強(qiáng)調(diào)企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模的《規(guī)范條件》，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在更看重研發(fā)投入和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的《管理辦法》，充分體現(xiàn)主管部門對(duì)行業(yè)管理思路的轉(zhuǎn)變。只要達(dá)成行業(yè)共識(shí)、科學(xué)評(píng)價(jià)，同樣能推動(dòng)我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)從過(guò)去的追求速度和粗放式增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向追求效益的高質(zhì)量發(fā)展。

　　白名單輕審批重監(jiān)管

　　動(dòng)力電池對(duì)新能源汽車發(fā)展的重要性不言而喻，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示：“動(dòng)力電池是電動(dòng)汽車的心臟，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，新能源汽車能走多遠(yuǎn)，最終取決于動(dòng)力電池能走多遠(yuǎn)。”2015年3月，工信部發(fā)布實(shí)施了《規(guī)范條件》，截止到2016年發(fā)布的最后一批目錄，共有57家企業(yè)進(jìn)入目錄。

　　據(jù)了解，《規(guī)范條件》的實(shí)施得到了行業(yè)的認(rèn)可和重視，企業(yè)組織申報(bào)積極性高，地方政府、投資機(jī)構(gòu)等把其作為項(xiàng)目立項(xiàng)、資本支持的重要考核條件，整車企業(yè)也將其作為零部件配套體系的重要參考指標(biāo)，基本形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的行業(yè)氛圍，成效顯著。其中，在推動(dòng)自主品牌電池企業(yè)的進(jìn)步方面，《規(guī)范條件》起到極為重要的支持和鼓勵(lì)作用。

　　相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)動(dòng)力電池出貨量44.5GWh,同比增長(zhǎng)44.5%，規(guī)模和出貨量均保持全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步提升。但與此同時(shí)，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造工藝、技術(shù)創(chuàng)新等多方面仍亟待提升;另一方面，國(guó)際整車和動(dòng)力電池技術(shù)迅速崛起給國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)帶來(lái)了巨大壓力，全產(chǎn)業(yè)鏈亟需緊密協(xié)同發(fā)展，共同攻克動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

　　為了推動(dòng)電池行業(yè)的進(jìn)步和成熟，行業(yè)規(guī)范管理也是關(guān)鍵內(nèi)容之一。去年年底，辛國(guó)斌就指出，今后行業(yè)的相關(guān)管理工作重點(diǎn)將放在事中事后的監(jiān)管，不再對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件和能力提出具體要求，中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟需做好相關(guān)承接工作?！豆芾磙k法》正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。

　　不與補(bǔ)貼掛鉤企業(yè)申報(bào)積極性不減

　　此前，《規(guī)范條件》同樣強(qiáng)調(diào)自愿申報(bào)，但電池企業(yè)主動(dòng)申報(bào)的積極性極高。中信國(guó)安盟固利新能源科技有限公司研究院副院長(zhǎng)劉正耀指出，很多動(dòng)力電池企業(yè)主動(dòng)申報(bào)進(jìn)入目錄，是出于對(duì)政策穩(wěn)定性的擔(dān)憂：“未來(lái)政策是否會(huì)將進(jìn)入目錄作為車輛上公告或上牌的要求，未進(jìn)目錄的企業(yè)會(huì)否失去在市場(chǎng)銷售的資格，我們對(duì)此不確定。”那么在補(bǔ)貼政策到2020年完全退出已板上釘釘，《管理辦法》將不再與補(bǔ)貼政策掛鉤的情況下，電池企業(yè)進(jìn)行申報(bào)的積極性又如何呢?

　　一位不愿意透露姓名的電池企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期致力于汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)、研發(fā)的企業(yè)，仍然會(huì)積極申報(bào)，尤其是此前已進(jìn)入《規(guī)范條件》目錄的電池企業(yè)。該負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然在《管理辦法》中新增了對(duì)企業(yè)誠(chéng)信和遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品編碼備案的要求，同時(shí)也提高了對(duì)研發(fā)人員占比及數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于大部分扎實(shí)開(kāi)展研發(fā)工作的電池企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不難達(dá)到新增或提高的門檻，雖然此前并未列入文件內(nèi)容，但其實(shí)企業(yè)誠(chéng)信和產(chǎn)品編碼備案等工作早已開(kāi)展。

　　但正如方建華所擔(dān)憂的那樣，由于缺乏與補(bǔ)貼政策掛鉤帶來(lái)的約束力，從競(jìng)爭(zhēng)層面來(lái)看，由《規(guī)范條件》轉(zhuǎn)換至《管理辦法》，或?qū)⑦M(jìn)一步加快三星和LG等外資電池企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，從而給自主品牌電池企業(yè)帶來(lái)更大的壓力和挑戰(zhàn)。事實(shí)上，在此前公布的多批《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品信息公告》中，已經(jīng)可以看到LG化學(xué)電池產(chǎn)品的身影，配套采用外資電池企業(yè)產(chǎn)品的新能源汽車企業(yè)的數(shù)量不斷增加。

　　該負(fù)責(zé)人表示，今年自主電池企業(yè)日子不太好過(guò)，上游原材料價(jià)格仍不斷上漲，國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致整車企業(yè)壓低電池價(jià)格，這些都大大壓縮了自主品牌電池企業(yè)的利潤(rùn)空間，如果再面臨外資電池企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)，一些中小型自主品牌電池企業(yè)恐怕將難以為繼?！坝捎谕赓Y電池企業(yè)與國(guó)內(nèi)電池企業(yè)相比，擁有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在大舉進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，極有可能會(huì)采用壓價(jià)方式獲取訂單。這將對(duì)自主品牌電池企業(yè)造成巨大沖擊?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者。

　　市場(chǎng)放開(kāi)是定局

　　方建華指出，為了使《管理辦法》成為動(dòng)力電池行業(yè)自律平臺(tái)，并為整車企業(yè)選擇配套的動(dòng)力電池產(chǎn)品時(shí)提供科學(xué)的參考依據(jù)，需在行業(yè)內(nèi)尤其是動(dòng)力電池企業(yè)之間達(dá)成共識(shí)，并贏得下游整車企業(yè)的認(rèn)可。

　　此外，對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)的評(píng)價(jià)評(píng)定，涉及面較廣，包括硬件條件(裝備、規(guī)模、資本)和軟件條件(研發(fā)能力、制造能力、管理水平、供應(yīng)鏈實(shí)力)，以及產(chǎn)品質(zhì)量尤其是運(yùn)營(yíng)效果等，要做到全面、公正、實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)并非易事。

　　因此，方建華建議，為保證評(píng)價(jià)工作的科學(xué)、合理和公正，可集合更多資源，如檢測(cè)機(jī)構(gòu)、新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)以及大型的新能源汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)等，共同開(kāi)展動(dòng)力電池和氫燃料電池行業(yè)自律白名單的評(píng)價(jià)工作。

　　針對(duì)自主品牌電池企業(yè)，上述負(fù)責(zé)人表示，雖然不再與補(bǔ)貼政策掛鉤或?qū)?dǎo)致“狼多了”，但行業(yè)放開(kāi)是大勢(shì)所趨，自主品牌電池企業(yè)還需在自身能力和實(shí)力上下功夫，加快技術(shù)革命性突破，例如加快鋰電升級(jí)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，在實(shí)現(xiàn)單體每公斤350瓦時(shí)、系統(tǒng)每公斤260瓦時(shí)目標(biāo)的同時(shí)，加大固態(tài)電池等新體系電池的研究開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)跟上國(guó)際領(lǐng)先水平。

　　在不久的將來(lái)，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)一定會(huì)迎來(lái)更多外商獨(dú)資產(chǎn)品，已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)品牌影響力的松下、三星和LG等外資電池企業(yè)有較大可能性在華進(jìn)行本土化生產(chǎn)?！笆艿酵赓Y品牌的沖擊是一定的，我們只有提前做好準(zhǔn)備，不斷提升產(chǎn)品和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能保證在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上牢牢占據(jù)屬于自己的一席之地。”該負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。