身份尷尬的低速電動(dòng)車正在迎來(lái)光明的曙光。近日，工信部發(fā)布《2018年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》(下稱《工作要點(diǎn)》)，提出2018年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體思路。其中尤其值得注意的是，低速電動(dòng)車的相關(guān)工作也出現(xiàn)在《工作要點(diǎn)》中，同時(shí)工信部提出要推進(jìn)四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)制定。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這是低速電動(dòng)車首次納入到新能源汽車范疇，表明國(guó)家和各級(jí)政府已開(kāi)始重視低速電動(dòng)車的發(fā)展，與其他新能源汽車一樣，低速電動(dòng)車的合法身份最終將落定。

“低速電動(dòng)車和新能源汽車的動(dòng)力都是電力，前者進(jìn)入工信部的《工作要點(diǎn)》，這是合理的，表明國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車的積極態(tài)度。”山東汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)魏學(xué)勤在接受記者采訪時(shí)表示。

發(fā)展勢(shì)頭迅猛

低速電動(dòng)車，即路面上常見(jiàn)的“老年代步車”，是由電動(dòng)自行車和電動(dòng)三輪車升級(jí)而來(lái)，時(shí)速在70公里以下、采用純電動(dòng)動(dòng)力的四輪車輛。由于輕便實(shí)用、價(jià)格低廉，低速電動(dòng)車在三四線城市及農(nóng)村地區(qū)廣受歡迎。

不同于有國(guó)家正式牌照、可享受政策補(bǔ)貼的新能源汽車，低速電動(dòng)車長(zhǎng)期游走于政策之外，既沒(méi)有合法身份，也沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但就是在這樣的艱難環(huán)境下，低速電動(dòng)車發(fā)展勢(shì)頭不減，產(chǎn)銷兩旺。

記者了解到，目前低速電動(dòng)車市場(chǎng)保有量在120萬(wàn)-150萬(wàn)臺(tái)左右，而山東地區(qū)低速電動(dòng)車產(chǎn)銷量更是一枝獨(dú)秀。來(lái)自山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，山東1-4月產(chǎn)量同比增速35.11%，月均產(chǎn)量5.6萬(wàn)輛，相比2017年1-4月月均產(chǎn)量4.2萬(wàn)輛，高出1.4萬(wàn)輛。

在魏學(xué)勤看來(lái)，今年低速電動(dòng)車發(fā)展勢(shì)頭向好，數(shù)量大增，“主要是因?yàn)閲?guó)家出臺(tái)的補(bǔ)貼政策——對(duì)A00級(jí)200公里以下車型取消補(bǔ)貼。”

隨著2018年新能源補(bǔ)貼政策的實(shí)施，續(xù)航200公里以下的A00級(jí)電動(dòng)車補(bǔ)貼大幅退坡甚至取消，大多數(shù)A00級(jí)電動(dòng)車終端銷售價(jià)格在2018年上浮1萬(wàn)元左右，削弱了A00級(jí)電動(dòng)車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在價(jià)格信號(hào)指引下，消費(fèi)者更多地轉(zhuǎn)向低速電動(dòng)車。

牌照、路權(quán)逐步放開(kāi)

伴隨市場(chǎng)的火爆，低速電動(dòng)車上牌難、上路難的困境也在逐步得到緩解，已有部分地方公安部門(mén)開(kāi)始為低速電動(dòng)汽車建立合法的登記上牌制度。

5月4日，山西省忻州市公安局舉行《忻州市電動(dòng)車管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)，宣布電動(dòng)車擬定于今年7月1日以后開(kāi)始注冊(cè)上牌。其中明確規(guī)定，“三輪電動(dòng)車、小型低速電動(dòng)汽車應(yīng)當(dāng)參照機(jī)動(dòng)車懸掛號(hào)牌”。而在此之前，已有聊城、德州、濟(jì)寧、淄博、濰坊、太原、邢臺(tái)等不少城市出臺(tái)了低速電動(dòng)車相關(guān)管理文件，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域低速電動(dòng)車的管理與良性發(fā)展。

“有的地方允許上路，這與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大關(guān)系。低速電動(dòng)車發(fā)展到一定規(guī)模，得到了當(dāng)?shù)卣闹С趾凸膭?lì)。”中國(guó)微型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)羅會(huì)明在接受記者采訪時(shí)指出，“不過(guò)，這種管理上的創(chuàng)新可能僅限于有產(chǎn)業(yè)的地方。”

山東、河北、河南、山西、湖北等省份是低速電動(dòng)車的市場(chǎng)大省。羅會(huì)明樂(lè)觀預(yù)計(jì)，今后可能更多的地方會(huì)放開(kāi)上牌和上路權(quán)，“這與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)卣姆e極性有很大關(guān)系。”

標(biāo)準(zhǔn)或今年出臺(tái)

低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)也在加緊制定中。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)對(duì)低速電動(dòng)車正式立項(xiàng)時(shí)通知，低速電動(dòng)車技術(shù)條件項(xiàng)目周期為24個(gè)月，這意味著低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)將于2018年10月底公布，多位采訪對(duì)象告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該會(huì)如期出臺(tái)，一旦新國(guó)標(biāo)確立，生產(chǎn)、銷售走向規(guī)范管理化之后，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)將真正迎來(lái)快速發(fā)展的黃金期。

“出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使之合法化，是業(yè)內(nèi)的共同呼吁，早一點(diǎn)出臺(tái)，行業(yè)早一點(diǎn)規(guī)范。”羅會(huì)明坦言。

魏學(xué)勤認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，市場(chǎng)就真正走向了合法化，“車企今后可以大膽生產(chǎn)、大膽銷售，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)也將由原先游走在灰色地帶真正走向了陽(yáng)光地帶。”

“國(guó)家管理低速車的決心已下，制定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是讓有技術(shù)、有潛力的公司和產(chǎn)品納入立項(xiàng)申報(bào)，給予牌照、路權(quán)，納入機(jī)動(dòng)車管理模式。同時(shí)要對(duì)每年市場(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，加大后期達(dá)標(biāo)管理力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)強(qiáng)化退出管理。”一位不愿具名的低速電動(dòng)車企負(fù)責(zé)人告訴記者。

根據(jù)此前流露出的低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)草案，對(duì)尺寸、車速、整備質(zhì)量、安全要求、電池類型等諸多方面提出了明確要求。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，屆時(shí)正式出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻較草案不會(huì)有太多變化，放寬的可能性不大。

“雖然低速電動(dòng)汽車市場(chǎng)目前是百萬(wàn)量級(jí)的規(guī)模，但真正有技術(shù)和合格的產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率卻不到5%。我們認(rèn)為把低速車標(biāo)準(zhǔn)提高是好事，是技術(shù)進(jìn)步。使用鋰電、速度提升、車型更小這些方面應(yīng)該得到肯定。可能我們的標(biāo)準(zhǔn)比歐洲標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，優(yōu)勝劣汰才真正有利于行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。大量沒(méi)有核心技術(shù)、沒(méi)有品質(zhì)保障的低速電動(dòng)車企業(yè)將會(huì)失去生存空間。”上述車企負(fù)責(zé)人表示。

目前低速電動(dòng)車的市場(chǎng)需求主要集中在三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，羅會(huì)明進(jìn)一步表示，“隨著標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，在一二線城市的需求也將會(huì)有不少，因?yàn)榇蟪鞘袚矶拢退匐妱?dòng)車即可滿足每天的實(shí)際運(yùn)行需求。預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，低速電動(dòng)車將呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年增長(zhǎng)或達(dá)30%-50%，7-8年內(nèi)其市場(chǎng)總量可達(dá)到1000萬(wàn)臺(tái)規(guī)模。”

另?yè)?jù)記者了解，盡管目前標(biāo)準(zhǔn)缺失下的低速電動(dòng)車亂象叢生、良莠不齊，但也不乏一些優(yōu)秀的車企，加大技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新步伐，并不斷走向海外市場(chǎng)，比如御捷、雷丁、嘉遠(yuǎn)等。

“低速電動(dòng)車領(lǐng)域也有好產(chǎn)品，只是因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，好的產(chǎn)品體現(xiàn)不出來(lái)，反而淪落成低層次的產(chǎn)品。另外，由于國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，其他車廠堂而皇之的模仿，嚴(yán)重削弱了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。這也是國(guó)內(nèi)缺乏標(biāo)準(zhǔn)、缺乏法制觀念的一個(gè)縮影。”上述車企負(fù)責(zé)人道出了部分車企的苦衷。