我國傳統的電力產業集發電、輸電、配電和售電為一體，是一種具有較強自然壟斷性的產業。隨著我國電力體制改革以及電力市場化改革不斷深入推進，電力行業自然壟斷的狀況開始逐漸被打破。在電力市場化改革過程中，最為關鍵的一個環節就是輸配電價格的管制。本文對我國電力市場化改革中的輸配電價管制進行了研究，目的是希望能夠使我國電力行業繼續保持高質量穩增長可持續的發展，為電網改革筑牢基礎，從而形成規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的輸配電價體系。

隨著科技的發展和電力市場化改革的深入推進，電力行業的自然壟斷性逐漸被打破，主體多元、競爭有序的電力交易格局初露雛形，因此，政府對電力行業的管制方式做出了相應的調整，其中輸配電的價格管制受到影響較為顯著。在電力改革的過程中，既要始終保障電力供應的可靠性，還要充分的利用競爭機制和價格手段，促進電力工業經濟效率的提高。目前我國的電力產業改革仍然存在一些問題，例如電力改革進度緩慢、電力企業改革目標不清晰、缺乏必要的可操作的配套政策等等，必須要采取相關措施，提高電價管制政策的合理性。

1輸配電價管制

對輸配電價進行管理管制的目的是為了保證市場有序競爭、全面實現電力體制改革目標。通過多方面的管制以及多種措施，降低企業和電力用戶的用電成本，發揮市場價格調節供需的作用，推進電力市場的公平透明開放，提升電力企業服務質量。

依據經濟學理論，價格必須要在邊際成本的基礎上建立，但是由于輸配電價格體系較為特殊，因為電力行業具有典型的規模經濟效應、成本弱增性的特點，這就導致其邊際成本曲線始終向右下傾斜，使邊際成本總是低于平均成本。雖然邊際成本可以決定輸配電價格管制水平，但實際上，邊際成本定價并不能保證電力企業的經濟效益，也無法實現維護企業發展潛力的目標。因此，對于輸配電企業的電價管制，要在平均成本的基礎上定價，輸配電企業的報價要能夠反映成本，才能夠促進資源的優化配置。

現階段，電力企業在輸配電價上實行的是由政府監管、統一定價的模式，電網公司在這一電力交易環節上是實施主體，政府是監督主體。如果沒有政府的監管，電網公司處于壟斷地位，就會使電力市場化改革在深水區停滯不前、無法繼續推進，而銷售電價更是不會降低。

在目前對輸配電價的管制措施中，主要使用的是成本加成的方法，也就是政府在一定期間嚴格審核成本，然后按照社會平均資本報酬率核定利潤?？梢钥闯?，在這種公共管制價格措施下，對價格的制定要以受管制企業向政府所提出的成本報告為依據的，但是成本函數是輸配電企業的私有信息，因此成本報告的真實性難以保證，也許企業會為了最大限度的追求經濟利益，出現虛報成本的現象，這時所制定的一系列政策和管制就難以發揮作用，從而偏離社會福利最大化的目標，導致管制過程中的政府管制失靈。

在對企業的管制過程中，電力市場中管理者與輸配電企業、用戶之間的信息不對稱現象是目前對企業管制過程中無法避免的問題，影響了電力市場的健康、和諧、穩定發展，在這種情況下，影響了電力調度的經濟性，因此改變電力市場化改革種輸配電價管制模型，設計一種帶有激勵效應的解決措施是非常必要的。