生態(tài)環(huán)境部正考慮對電池生產(chǎn)、冶煉處置企業(yè)的原料合法性進(jìn)行執(zhí)法檢查。未來或?qū)歉善髽I(yè)發(fā)放廢舊鉛蓄電池收集許可證，并實施全國聯(lián)網(wǎng)電子審批跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

推動鉛蓄電池回收

“部分骨干企業(yè)可能獲得廢舊鉛蓄電池收集許可證。生態(tài)環(huán)境部考慮允許部分骨干企業(yè)在一定范圍進(jìn)行廢舊電池收集。”相關(guān)企業(yè)人士透露，生態(tài)環(huán)境部后續(xù)將考慮實施全國聯(lián)網(wǎng)電子審批跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單，“目前系統(tǒng)已經(jīng)搭建完畢，各項功能均已具備，只待批準(zhǔn)實施”。

地方層面也在積極推動鉛蓄電池回收工作。如遼寧省規(guī)劃了三個地點建設(shè)冶煉處置設(shè)施，廢舊鉛蓄電池收集證分市級、省級。市級可以升級至省級，省級收集證全省均有效。

山東批復(fù)臨沂、菏澤兩地，各建設(shè)一家處置產(chǎn)能為30萬噸/年的冶煉處置企業(yè)；山東規(guī)劃建設(shè)1000家收集站，已批復(fù)926家。收集站對下屬收集點進(jìn)行管理，省廳僅對收集站進(jìn)行管控。收集站為主體辦理跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單，可在全省范圍進(jìn)行電池收集。收集點可貯存30噸廢舊電池，時間不超過30天。

前述消息人士透露，山東擬設(shè)立電池行業(yè)協(xié)會，由電池生產(chǎn)、冶煉處置企業(yè)參加。山東取締了133家非法小冶煉廠、非法電池生產(chǎn)作坊。

“無米下炊”亟待解決

中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長王敬忠告訴中國證券報記者，回收市場亂象對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。“鉛蓄電池屬于資源型電池，鉛含量達(dá)60%以上，回收價值高。回收市場處無序態(tài)勢，存在大量小商小販，回收后對環(huán)境造成污染。”

王敬忠指出，小作坊在處理廢舊鉛蓄電池時酸液隨地倒掉，對土地造成酸化，有的通過排水溝進(jìn)入水源。非法冶煉產(chǎn)生的鉛氣對空氣造成污染，冶煉鉛渣隨地丟棄。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長李士龍表示，2016年正規(guī)持證回收單位廢鉛酸蓄電池回收量不到60萬噸，超過80%以上的廢鉛酸蓄電池流入非法渠道。廢鉛酸蓄電池回收渠道分散，中間環(huán)節(jié)多且小商販占主導(dǎo)，回升成本高。

“發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通常利用電池企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行回收，包括以舊換新，買新電池須用舊電池?fù)Q。”但國內(nèi)正規(guī)企業(yè)回收存在困難。”王敬忠直言，目前市場70%的廢舊鉛蓄電池掌握在小作坊手中，造成許多擁有先進(jìn)設(shè)備的正規(guī)企業(yè)“無米下炊”。

“隨著環(huán)保督查持續(xù)推進(jìn)，早前非持證企業(yè)回收亂象得到較好遏制，河南、河北等地區(qū)的非持證小企業(yè)基本關(guān)停。”SMM資深鉛分析師夏聞鳴告訴中國證券報記者，考慮到非持證企業(yè)啟動資金較低，且環(huán)保投入成本低，一些小作坊可能轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。

業(yè)內(nèi)專家告訴中國證券報記者，目前鉛蓄電池回收在政策層面并無強制措施，發(fā)改委牽頭起草的鉛蓄電池回收管理辦法目前還沒有出臺。

王敬忠表示，鉛蓄電池回收難題需在政策層面尋求突破。“可以將鉛蓄電池從危廢名錄中摘除，列為特別廢棄物，制定專門辦法進(jìn)行回收。電池企業(yè)可以參與回收、儲運及冶煉。可以給予電池生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)豁免。”

王敬忠透露，中國電池工業(yè)協(xié)會正在配合工信部制定鉛蓄電池全生命周期追溯機制，對生產(chǎn)、回收、處理等環(huán)節(jié)有效跟蹤。

夏聞鳴指出，鉛蓄電池回收工作受價格因素擾動，需要出臺配套政策補齊短板。“以山東試點為例，該地區(qū)回收工作較好，但持證處理企業(yè)僅1家，很多資源需要運往外地。”