目前我國尚未建立規范有效的回收體系，每年產生的廢鉛蓄電池數量超過330萬噸，正規回收的比例不到30%

規范鉛蓄電池回收體系不能再拖延

“不規范的回收行為，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，致使大氣、土壤和水源污染，不僅嚴重影響環境和人類健康，還造成廢鉛資源嚴重浪費和國家稅收流失。”全國人大代表、天能集團董事局主席張天任對記者說，“目前我國尚未建立規范有效的回收體系，每年產生的廢鉛蓄電池數量超過330萬噸，正規回收的比例不到30%。”為此，他呼吁“規范鉛蓄電池回收體系建設不能再拖延了”！

張天任介紹說，據統計，我國含鉛廢酸非法傾倒量從2008年的9.95萬噸，增長到2014年的近27萬噸，呈逐年增長態勢；三無冶煉企業綜合利用率較低，一般為80%~85%，最高不超過90%(國外一般為95%)，全國每年大約有近16萬噸鉛在非法冶煉過程中流失掉；非法回收、冶煉、蓄電池利益鏈造成我國每年稅收損失近150億元。

此外，由于鉛蓄電池回收主要由市場利益驅動，缺乏技術回收規范。在局部人口密集地區，廢鉛蓄電池成為再生企業爭先競價購買的資源。一些無正規環保設施的非法地下再生企業爭先搶購，導致正規再生企業面臨“缺糧”的尷尬局面。非法的處理企業由于無污染處理成本，以提高原料收購價格獲得更大的競爭空間。

張天任說，國家高度重視鉛蓄電池產業發展和環境風險防治工作，出臺了不少法律法規，但由于政策不配套并缺乏有效監管，截至目前我國鉛蓄電池規范化回收問題仍未得到根本性解決。

“近幾年，國家多部門組織蓄電池回收項目研究，經多年反復研究，應當得出結論，不應再拖延。”張天任說。

張天任建議，首先要嚴格蓄電池準入制度，對經準入審核獲得通過的蓄電池企業頒發回收資質，對納入政府監管體系的生產企業給予稅收政策支持，促進循環經濟發展。2016年國家對蓄電池企業征收4%消費稅，企業負擔增大，與非法運營、非規范回收運作、環保治理未達標的蓄電池企業在回收上更加缺乏競爭優勢。建議國家對規范的生產企業電池消費稅實行全額退返，以落實生產者責任延伸制，更好地推進我國廢鉛蓄電池回收利用；對非法運營、非規范回收運作、環保治理未達標的蓄電池企業不給予政策支持。

張天任還建議，落實生產者責任延伸制，建立健全廢鉛酸蓄電池回收體系，鼓勵再生鉛企業與蓄電池企業開展合作，堅持創新理念，淘汰落后產能，促進循環經濟發展；實行有利于循環經濟發展的政策，并根據《循環經濟促進法》對蓄電池企業發展循環產業給予稅收優惠；鼓勵蓄電池企業應用再生鉛產品，對蓄電池與再生鉛企業循環經濟重大科技攻關項目實行財政支持；對有關廢蓄電池循環經濟項目實行資金傾斜。