近年來，我國新能源汽車的產(chǎn)量和保有量不斷攀升，到2020年，動力電池報廢問題將逐漸顯現(xiàn)。工業(yè)和信息化部等部委已相繼出臺可以約束和規(guī)范動力電池回收利用的政策文件，部分企業(yè)也在動力電池回收領(lǐng)域積極布局。然而，目前規(guī)范化的動力電池回收利用體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面均有不小的完善空間，動力電池回收利用成為動力電池產(chǎn)業(yè)鏈乃至新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。考慮到廢舊動力電池對環(huán)境的巨大影響，加快動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展已是迫在眉睫。

一、動力電池回收政策環(huán)境向好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明

密集出臺回收產(chǎn)業(yè)政策

2014年以來，工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)改委、財政部等部門先后發(fā)布了一系列政策文件，積極布局和籌劃動力電池回收工作，地方政府也在大膽探索廢舊動力電池的補貼獎勵機制。比如，在上海，車企回收動力電池政府給予1000元/套的獎勵。深圳要求整車企業(yè)負(fù)責(zé)新能源汽車動力電池的強制回收，并由整車企業(yè)按照每千瓦時20元計提動力電池回收處理資金，地方財政給予不超過50%的補貼。

產(chǎn)業(yè)尚未規(guī)模化，但市場空間巨大

我國從2009年開始推廣應(yīng)用新能源汽車，2015-2016年新能源汽車銷售數(shù)量快速上升，目前保有量約110萬輛。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》規(guī)劃，到2020年保有量將達(dá)到500萬輛。由于車用動力電池的使用壽命為5-8年，我國車用動力電池還未進(jìn)入大規(guī)模報廢期。預(yù)計到2020年，報廢量將超過24.8萬噸，大約是2016年報廢量的20倍;動力電池回收產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過100億元，到2025年產(chǎn)值將超過250億元。在企業(yè)層面，深圳格林美、贛鋒鋰業(yè)等成立了專業(yè)動力電池回收公司，比亞迪、沃特瑪、國軒高科、中航鋰電等企業(yè)也積極開展動力電池回收，迎接即將爆發(fā)的動力電池回收業(yè)務(wù)。

二、動力電池回收存在的問題

回收利用體系尚不規(guī)范

完整的動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈涉及電池設(shè)計、電池制造、電動汽車制造、汽車消費、廢舊電池收集、電池運輸、電池評價、電池二次利用、拆解回收等環(huán)節(jié)，我國的動力電池回收利用還需要系統(tǒng)完善。一是尚未形成完整的動力電池收集、運輸、存儲、梯次利用、再生處理的回收利用體系。以動力電池生產(chǎn)企業(yè)或新能源車企為主體的回收體系尚未建立，電池極易流入個體私營者、零售商、汽車維修店等非專業(yè)回收利用機構(gòu)。

二是廢舊動力電池回收利用各環(huán)節(jié)缺乏有效協(xié)同。動力電池回收利用是一個復(fù)雜、相互制約的產(chǎn)業(yè)。電池非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計會導(dǎo)致電池再重組的高成本、高風(fēng)險，以及拆解難度加大，動力電池生產(chǎn)企業(yè)或新能源車企承擔(dān)回收責(zé)任但可能不掌握拆解回收技術(shù)，電池的非標(biāo)準(zhǔn)化測試和評價不利于電池規(guī)范化梯次利用，我國動力電池回收產(chǎn)業(yè)需要系統(tǒng)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)主體，形成良性互動循環(huán)。三是尚未建立廢舊動力電池全生命周期溯源與管理體系，動力電池回收利用缺乏監(jiān)管。我國已明文規(guī)定了動力電池回收產(chǎn)業(yè)鏈各主體的相關(guān)責(zé)任，但由于缺乏明確的獎懲機制，且缺乏及時有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致目前各相關(guān)主體對政策執(zhí)行不到位。

動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)尚待完善

目前，《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》、《車用動力電池回收利用余能檢測》、《電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》、《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，動力電池的拆卸要求、包裝運輸?shù)纫?guī)范也在積極制定中，這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，將使我國動力電池回收利用初步實現(xiàn)有章可循。但是，由于不同汽車廠家的動力電池結(jié)構(gòu)差異較大，材料體系和應(yīng)用載體也不同，其回收利用過程也不一樣，還需要從動力電池生產(chǎn)、回收流程上設(shè)定更完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，為回收作業(yè)和經(jīng)營管理提供安全、環(huán)保、高效、系統(tǒng)的指導(dǎo)規(guī)范，便于廢舊動力電池規(guī)模化重組和拆解回收，減少回收過程中造成的污染。

動力電池回收處理技術(shù)滯后，回收利用成本較高

動力電池回收利用分為兩個方面。一是針對未報廢的電池進(jìn)行梯次利用，主要應(yīng)用于電力儲能。梯級利用過程要求對每個退役電池進(jìn)行檢測，重新分類、重新配組，工作量巨大，會耗費大量的時間和資金成本。目前國內(nèi)以廣東邦普、江門長優(yōu)等為代表的一些電池回收企業(yè)基本掌握了車用動力電池的回收再利用技術(shù)，但仍難以有效實現(xiàn)大規(guī)模梯級利用。二是針對電池容量損耗無法繼續(xù)使用的電池進(jìn)行拆解回收。目前主要采用濕法工藝、火法工藝或機械法工藝提取鎳、鈷、錳、稀土元素等有價值的金屬，回收工藝成本高，甚至投入會超出預(yù)期回收價值。據(jù)測算，目前用機械法和濕法回收1噸廢舊磷酸鐵鋰電池的成本為8540元，而再生材料收益僅為8110元，虧損430元。美、日、德等國都在積極支持和推動動力電池回收利用共性關(guān)鍵技術(shù)工程化的研究開發(fā)，我國在這方面明顯滯后。

三、幾點建議

01、建立全國車用動力電池全生命周期管理信息系統(tǒng)

加快建立全國動力電池管理信息系統(tǒng)，借助物聯(lián)網(wǎng)，詳細(xì)記錄動力電池從生產(chǎn)、使用、梯級利用、再生利用、報廢回收到最終處置等全生命周期信息，以實現(xiàn)每一組動力電池的完整回收。一是建立動力電池產(chǎn)品溯源編碼制度。動力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對所有動力電池產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化信息編碼，電動汽車生產(chǎn)企業(yè)將裝配在整車上的電池產(chǎn)品編碼與整車建立對應(yīng)關(guān)系，確保動力電池在全生命周期中流向可追溯。二是構(gòu)建動力電池回收利用過程的數(shù)字化追溯體系。電動汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)、梯級利用企業(yè)通過掃碼，能將廢舊動力電池的類型、型式、重量、去向等信息實時傳輸?shù)叫畔⑾到y(tǒng)中。

02、構(gòu)建動力電池梯級利用和回收管理體系

加快建立經(jīng)濟(jì)激勵下的動力電池梯級利用和回收管理體系，鼓勵動力電池生產(chǎn)廠商利用銷售網(wǎng)絡(luò)，以逆向物流的方式回收廢舊電池。一是探索建立第三方回收、行業(yè)聯(lián)盟回收等回收模式，鼓勵多家企業(yè)通過委托代理或與回收企業(yè)、再生利用企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動力電池回收網(wǎng)絡(luò)。二是制定和實施動力電池回收再利用獎懲措施。對未按照回收政策履行責(zé)任義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行必要的行政處罰或經(jīng)濟(jì)處罰，甚至與車輛公告和電池目錄掛鉤。對電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等方式進(jìn)行補貼和稅收優(yōu)惠，保證回收再利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。三是通過提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、征收附加環(huán)境費、押金制度、“以舊換新”等手段，激勵和約束電池生產(chǎn)廠商、整車企業(yè)和消費者等市場主體，間接推動廢舊動力電池回收產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

03、制定全面的動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系

一是完善基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括動力電池領(lǐng)域的框架模型、型號規(guī)格尺寸、分類編碼，以及動力電池在整個生命周期中的技術(shù)要求、安全要求、回收利用要求、報廢要求和拆卸要求等標(biāo)準(zhǔn)。二是加快建立指南規(guī)程，制定動力電池回收利用安全指南與梯級利用導(dǎo)則。三是完善管理規(guī)范，包括動力電池測試、電池組技術(shù)、動力電池存儲、電池回收利用包裝運輸?shù)雀鞣矫娴囊?guī)范，以及電池管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。四是完善方法標(biāo)準(zhǔn)，包括動力電池的電性能測試方法、循環(huán)壽命測試方法、高功率高能量測試方法、電池組組件檢修標(biāo)準(zhǔn)等。五是完善信息與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

04、鼓勵回收再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和建立技術(shù)聯(lián)盟

鼓勵廢舊電池回收企業(yè)、整車企業(yè)積極開發(fā)動力電池回收利用技術(shù)，為動力電池大規(guī)模商業(yè)回收提供有力的技術(shù)支持。一是依托業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)，組建國家級的工程研究中心破解技術(shù)瓶頸，建立技術(shù)支撐體系。二是鼓勵廢舊動力電池回收企業(yè)、梯級利用企業(yè)、再生利用企業(yè)不斷開發(fā)和推廣新技術(shù)。加大對廢舊電池拆解、重組、測試和壽命預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，提高電池拆解，重組及回收技術(shù)的工藝水平、自動化水平和效率，使動力電池回收的材料和再利用電池具有經(jīng)濟(jì)可行性和安全性。三是鼓勵汽車企業(yè)通過與第三方專業(yè)冶金回收公司或擁有先進(jìn)電池回收技術(shù)的企業(yè)開展長期戰(zhàn)略合作等模式，破解動力電池回收利用的技術(shù)、成本、模式等方面的難題，推動動力電池回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。