國家發(fā)改委12月18日正式發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，規(guī)定之前發(fā)布了征求意見稿，并廣泛征求了業(yè)界的意見。就在11月初的時候，發(fā)改委還邀請了創(chuàng)新型企業(yè)龍頭、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等20家機(jī)構(gòu)代表交流。

這次新規(guī)出臺，對汽車行業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。最大的變化，是明確純電動汽車投資項目只包含兩種：純電動汽車（含增程式電動汽車）和氫燃料電池汽車；而插電式混合動力汽車、普通混合動力汽車和傳統(tǒng)燃油車，都被歸為燃油汽車投資項目。

新規(guī)將插電式混合動力汽車，歸入燃油汽車；只有純電動汽車（含增程式電動汽車）和氫燃料電池汽車，才被認(rèn)為是純電動汽車。

這對鋰電池行業(yè)來說是觸及行業(yè)利益格局的大調(diào)整；對氫燃料電池行業(yè)來說，則是觸及靈魂的大利好。

用氫燃料電池行業(yè)一位資深人士的話來說，對照馬云說的“看不見、看不起、看不懂、來不及”四個階段，氫燃料電池行業(yè)終于跨過“看不見”的階段了。以2018年《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》為界，氫燃料電池汽車終于跟鋰電池汽車并列，登堂入室了。

但新規(guī)對氫燃料電池行業(yè)的投資條件，制定了更高的門檻。先看原文：

原文

第二十六條新建車用燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項目，應(yīng)符合以下條件：

（一）企業(yè)法人已建立車用燃料電池產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊，具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷。燃料電池電堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和試驗驗證能力。燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和試驗驗證能力；

（二）燃料電池電堆項目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件和電堆組裝的生產(chǎn)能力。燃料電池系統(tǒng)項目應(yīng)建設(shè)電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和電堆系統(tǒng)組裝的生產(chǎn)能力；

（三）產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

香橙會氫能研究院認(rèn)為：新規(guī)對新建車用燃料電池電堆和系統(tǒng)投資項目在技術(shù)方面提出了更高的要求，這說明政策制定者們在我國車用燃料電池行業(yè)起步階段就希望杜絕類似鋰電的盲目投資，夯實電堆和系統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)實力。

新規(guī)最為利好的當(dāng)屬本就在自主生產(chǎn)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件的電堆企業(yè)，以及早就具備電堆控制系統(tǒng)技術(shù)的系統(tǒng)企業(yè)，新規(guī)將進(jìn)一步擴(kuò)大這些企業(yè)的市場領(lǐng)先度。

對早已在市場站穩(wěn)腳跟的電堆核心零部件企業(yè)來說，新規(guī)也許是個非常好的機(jī)會，促使尚未掌握成熟的雙極板、膜電極等技術(shù)的電堆企業(yè)前來合作，以合資或并購的方式，繼續(xù)健康發(fā)展。

一家行業(yè)頭部的電堆企業(yè)創(chuàng)始人就跟香橙會氫能研究院透露，未來電堆和系統(tǒng)企業(yè)不是往下游關(guān)鍵零部件擴(kuò)展，就是產(chǎn)業(yè)“一條龍”。

但香橙會氫能研究院跟行業(yè)交流得知，新規(guī)對氫燃料電池行業(yè)尚顯幼小的核心零部件企業(yè)來說，是個不小的打擊。

“就最近幾年涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)型電堆核心零部件企業(yè)來說，可能意味著未來市場空間的急劇收縮。一旦電堆廠商都掌握自主研發(fā)和生產(chǎn)雙極板、膜電極的能力，那尚未打開市場的這批創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，就將面臨非常大的挑戰(zhàn)?！贝碎g人士說。

香橙會氫能研究院認(rèn)為：電堆企業(yè)是否必須自主研發(fā)和生產(chǎn)所有核心零部件，這可能也是個值得商榷的問題，從傳統(tǒng)燃油和鋰電汽車行業(yè)來看，發(fā)動機(jī)和電池的核心零部件生產(chǎn)基本上都是各司其職，很少存在“一條龍”做遍的情況——比亞迪和寧德時代所生產(chǎn)的電池，其正負(fù)極材料、隔膜等等也均是采用外部供應(yīng)商。