目前大部分省市的充電樁建設(shè)補(bǔ)貼政策分四類：按照設(shè)備或投資總額比例補(bǔ)貼、定額補(bǔ)貼、按照充電樁功率補(bǔ)貼以及在建設(shè)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再疊加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

政府補(bǔ)貼應(yīng)從重建設(shè)向重運(yùn)營(yíng)的觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)中的設(shè)備制造企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商共同提高充電樁質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)水平，盡量避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。

財(cái)政部、工信部等四部委3月底發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》指出，過(guò)渡期后地方應(yīng)完善政策，不再對(duì)新能源汽車給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。距離6月25日過(guò)渡期結(jié)束已時(shí)日不多，充電樁究竟該如何補(bǔ)、補(bǔ)多少，未來(lái)的市場(chǎng)化發(fā)展之路又該如何走？

多地初探補(bǔ)貼充電樁

近幾年，新能源汽車保有量增速不斷提高，但是充電樁的數(shù)量并沒(méi)有跟上。據(jù)了解，充電樁屬于重資產(chǎn)行業(yè)，短期內(nèi)難以達(dá)到盈虧平衡，如果建樁速度太快，有可能引起斷裂。充電設(shè)施的補(bǔ)貼無(wú)疑能促進(jìn)加快充電設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。

據(jù)了解，在目前各地的充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策中，補(bǔ)貼最高可達(dá)設(shè)施投資的30%、最高補(bǔ)貼金額達(dá)500萬(wàn)元。大部分省市的充電樁建設(shè)補(bǔ)貼政策有四類：

第一類是按照設(shè)備或投資總額比例進(jìn)行補(bǔ)貼，如北京、成都、溫州、唐山、貴陽(yáng)、廈門等；第二類是進(jìn)行定額補(bǔ)貼，如山西晉城規(guī)定交流充電樁補(bǔ)貼0.3萬(wàn)元，快充站補(bǔ)貼60萬(wàn)元，公交充換電站補(bǔ)貼100萬(wàn)元；第三類是按照充電樁功率給予補(bǔ)貼，如深圳、江蘇、安徽等；第四類則是在建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再疊加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，如上海。

北京則在全國(guó)率先以綜合運(yùn)營(yíng)指標(biāo)考評(píng)為依據(jù)落實(shí)充電設(shè)施補(bǔ)貼。2018年10月，北京市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施2018-2019年度北京市電動(dòng)汽車社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，該政策分為日常考核獎(jiǎng)勵(lì)和年度考核獎(jiǎng)勵(lì)兩部分，對(duì)公共充電站的平均充電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、利用率、維護(hù)管理、互聯(lián)互通等指標(biāo)進(jìn)行考核。以年度考核為例，A級(jí)評(píng)價(jià)可獲得最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，新政策能刺激企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，減少油車占位、不通電、故障樁等現(xiàn)象，同時(shí)也能間接激勵(lì)優(yōu)化充電樁布局，減少或杜絕了“僵尸樁”的出現(xiàn)。

應(yīng)避免與充電價(jià)格深度掛鉤

寶馬中國(guó)電動(dòng)出行和充電基礎(chǔ)設(shè)施總監(jiān)顧玉告訴記者，目前，私人充電樁的成本多由車企承擔(dān)，一臺(tái)充電樁基本上是2-3臺(tái)iPad的費(fèi)用，對(duì)車企來(lái)說(shuō)成本很高。除了建樁成本，公共樁充電費(fèi)用也較高，不僅有充電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)，還涉及停車費(fèi)。多只“攔路虎”扎堆，影響著充電設(shè)施的健康發(fā)展。

那么，充電樁補(bǔ)貼在哪里才算合理，是補(bǔ)建設(shè)、運(yùn)維，還是電價(jià)、服務(wù)費(fèi)？補(bǔ)貼給到誰(shuí)才算公平，是車主還是運(yùn)營(yíng)商？

在普天新能源有限責(zé)任公司充電運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人趙宇看來(lái)，在電價(jià)方面實(shí)施補(bǔ)貼的可能性不大。因?yàn)檎呙鞔_集中報(bào)裝式的充電可享受大功率用電電價(jià)，價(jià)格下降空間不大。他認(rèn)為，對(duì)充電樁運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼的趨勢(shì)較大，這樣的補(bǔ)貼方式能降低用戶使用成本，最終受益的還是用戶。“但在補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)時(shí)要考慮價(jià)格水平。補(bǔ)貼政策的出臺(tái)或能刺激使用需求，并推動(dòng)價(jià)格大幅下降，但隨著后期運(yùn)營(yíng)商規(guī)模化建設(shè)、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，服務(wù)費(fèi)有可能上漲。”因此，他建議地方政府在補(bǔ)貼制定和實(shí)施細(xì)則等方面要考慮以上可能的情況。

趙宇還提醒，由于充電運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼最終體現(xiàn)在充電價(jià)格，公交車、出租車、網(wǎng)約車等充電量大的運(yùn)營(yíng)類車輛對(duì)充電價(jià)格的變化非常敏感，價(jià)格波動(dòng)容易影響充電體驗(yàn)。他建議補(bǔ)貼的形式應(yīng)盡量不跟最終充電定價(jià)明顯掛鉤，以免造成市場(chǎng)不良預(yù)期和導(dǎo)向。

不能扭曲市場(chǎng)發(fā)展

為避免未來(lái)充電樁行業(yè)出現(xiàn)類似整車“騙補(bǔ)”的問(wèn)題，趙宇建議，政府補(bǔ)貼要從重建設(shè)向重運(yùn)營(yíng)的觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)中的設(shè)備制造企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商共同提高充電樁質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)水平，盡量避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。“補(bǔ)貼政策的終極目標(biāo)是消滅補(bǔ)貼，因此補(bǔ)貼要考慮行業(yè)后續(xù)發(fā)展和無(wú)補(bǔ)貼到來(lái)時(shí)的情況。”他表示。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心副主任劉永東也指出，此輪充電樁補(bǔ)貼要汲取前期新能源汽車補(bǔ)貼中的教訓(xùn)，應(yīng)依靠市場(chǎng)機(jī)制，不能讓補(bǔ)貼扭曲充電樁市場(chǎng)的發(fā)展。“充電服務(wù)行業(yè)作為新能源汽車關(guān)鍵的一環(huán)卻一直在虧本。如果新能源汽車的生產(chǎn)和供電方盈利的同時(shí)卻不能保證充電企業(yè)盈利，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也很難良性發(fā)展。”

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)在近期發(fā)布的研究報(bào)告中建議，專營(yíng)充電項(xiàng)目收益已并不是一件難事，補(bǔ)貼更應(yīng)該發(fā)放給私人乘用車，以及酒店、商場(chǎng)等車位提供方。這樣一方面可以鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，另一方面也可以調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的投建熱情。電動(dòng)汽車百人會(huì)還建議將場(chǎng)地租賃或購(gòu)買費(fèi)用納入建設(shè)補(bǔ)貼，以降低充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的場(chǎng)地成本。