在一處經淮安市查處的非法鉛冶煉點，雖然停工一年，但空氣中已然縈繞著刺鼻的味道，地面散堆著一些黑色乳膠狀物。經環保部門調查，這一片土地和水都已被嚴重污染，污染物主要是重金屬和酸。

這一非法鉛冶煉點于2016年3月設立，2017年9月被查。4名主要犯罪嫌疑人共投入130萬元，雇傭30余人，先后設立7個隱蔽拆解點，在不同鄉鎮回收、拆解、冶煉廢舊鉛蓄電池。

據檢查機關提供的數據，其間有賬可查的記錄顯示，嫌疑人共非法拆解廢舊蓄電池15000余噸。初步調查顯示，嫌疑人從中獲利1000余萬元，但經南京大學環境規劃研究所評估，涉案幾個區域生態環境的修復費用至少需要2000萬元。

在查辦這一的同時，淮安市還查處了另一起非法回收、處置廢舊鉛蓄電池，非法收購的廢舊鉛蓄電池達14000余噸。

中國有色金屬工業協會鉛鋅分會副理事長馬永剛說，我國正進入一個電池報廢高峰期，年鉛蓄電池理論報廢量超過600萬噸。保守估算，超過60%的廢舊鉛蓄電池流入非正規渠道。

2016年發布的《國家危險廢物名錄》規定，除鉛蓄電池生產過程中產生的廢渣和廢水處理污泥外，鉛蓄電池回收過程產生的廢渣、含重金屬污泥，經拆散、破碎、雜碎后分類收集的鉛蓄電池也屬于危險廢物。

科學調查表明，一顆普通電池棄入大自然后，可以污染60萬升水，相當于一個人一生的用水量，而中國每年要消耗這樣的電池70億只。廢電池無論在大氣中還是深埋在地下，其重金屬成分都會隨滲液溢出，造成地下水和土壤的污染，危及農作物和植物生長，日積月累還會嚴重危害人類健康，對人體神經系統和骨胳造成損害。1998年《國家危險廢物名錄》上定出汞、鎘、鋅、鉛、鉻為危險廢棄物。

做好廢舊電池回收工作，少不了大眾的積極參與。日常生活中，我們可以根據廢舊電池的種類不同規范投放，含汞、重金屬的廢舊電池投入有害垃圾桶中、不含汞、重金屬的廢舊電池投入干垃圾桶中，做好源頭分類工作。

許多廢舊鉛蓄電池大沒得到正規回收處理。數據顯示，早在2015年底時，我國廢舊鉛蓄電池處理能力就已達720萬噸，但再生鉛實際產量只有178萬噸。

經過調查，發現有三方面原因導致大量廢舊鉛蓄電池流入非正規渠道：

一是非法回收處置暴利驚人，擠壓正規企業生存空間。目前，廢舊鉛蓄電池回收價格約為9000元/噸，冶煉出售的鉛錠價格超過18000元/噸。廢舊鉛蓄電池中，鉛、塑料均可回收。在不考慮回收、拆解等成本投入，以及回收塑料收入等情況下，每出售一噸鉛錠的利潤超過2000元。因成本低，非法企業往往在回收電池時抬高價格，出售鉛錠時壓低價格，使正規企業兩頭受擠壓。

二是廢舊鉛蓄電池回收準入門檻高，處置企業布局不合理。廢鉛蓄電池屬于危險廢物，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第五十七條規定“禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置、利用的經營活動”。然而，普通廢品回收站并沒有回收鉛蓄電池的資質，許多企業難以達到危險廢物綜合經營許可證申請門檻，造成無法規范收集。同時，廢舊鉛蓄電池處理企業區域布局不盡合理。

三是缺乏配套政策支持，正規回收處置體系待完善。2018年全國兩會期間，全國人大代表、天能集團董事長張天任曾指出，目前我國還未建立起廢舊鉛蓄電池規范化回收體系。

廢舊鉛蓄電池是列入國家危險廢物名錄的危險廢物。危險廢物經營許可管理辦法規定，在我國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位，必須持有危險廢物經營許可證。

針對廢舊鉛蓄電池回收利用中存在的問題，馬永剛等認為，應加快構建規劃有效的廢舊鉛蓄電池回收體系，完善廢舊鉛蓄電池倉儲、回收、運輸等細則，建立可追溯的管理制度；加大對再生鉛行業的環保督察力度，對非法再生鉛企業予以嚴厲打擊、整治；再生鉛利用企業需按照《危險廢物轉移聯單》規定，驗收含酸液的廢舊鉛蓄電池，禁止購買和利用非法回收的廢舊鉛蓄電池。

此外，業內人士建議，85%的廢舊鉛蓄電池收購于社會自然人，難以取得增值稅進項發票，應降低廢舊鉛蓄電池回收利用行業稅負，提升正規企業市場競爭力。