走近上海市曹安公路5387號中石化安亭加油站，10根電動汽車充換電樁矗立在加油站旁邊，罩著充電樁的套子上面布滿了灰塵，冷冷清清。這里是中石化上海分公司投資上百萬元的電動汽車充電樁項目，但從2011年投建以來，鮮有純電動汽車來此充電。

造成該項目空置的原因，除了嘉定區初期只有8個私人用戶購買了純電動汽車，需求較少外，更重要的原因是，國家電網不給該站的充電樁配置變壓器，而沒有變壓器，即便目前車輛用戶增加，該站也沒有能力給電動汽車充電，這也正是中石化負責充電基礎設施項目人士最為頭疼的問題。

不過，這種投建充電站卻沒有電力供應的現狀有望在不遠的將來得到改變。國家電網董事長劉振亞在“兩會”期間表示：“誰有錢，誰想投資充電基礎設施，誰就投”。這對中石化、中國普天等充電樁的充電服務運營商以及北京優科等充電設備制造商來說都是一個好消息。

正面的“碰壁”

壟斷電動汽車充換電設施建設五年后，國家電網終于在今年全國兩會期間松口全面放開充換電設施建設。

國家電網放權的背景是，加快推廣新能源汽車已刻不容緩。2012年7月份，國務院印發了關于節能與新能源汽車產業發展(2012~2020年)的通知，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

全國政協委員、清華大學汽車工程系教授歐陽明高在今年“兩會”期間表示，加快充電樁建設刻不容緩，發展新能源汽車最大瓶頸是充電基礎設施，沒有充電設施，用戶就覺得充電不方便。

但是，當前的充電基礎設施的投資競爭氛圍并不充分。由于充電基礎設施投資額較大并且新能源市場前景的不穩定性，民企很少參與投資。參與投資的企業主要為國家電網、南方電網、中國普天、中國石化等“國家隊”，也就是說，在充電設施的投資格局上，主要是“國家隊”之間的較量。

在“國家隊”的較量格局里面，國家電網掌握著話語權，主要體現在增容配電的把關上，有關單位如果需要更大的電容量時，必須向國家電網申請配置變壓器進行擴容。

中石化上海石油分公司投建的充換電樁就是一個典型。從2011年在安亭投建充換電站后，中石化上海分公司相關負責人一直向國家電網下屬單位申請配電擴容，最終無果。

2011年年底，中石化上海石油分公司聯合嘉定汽車城向科技部提交報告，希望解決其充電設施供電問題，至今亦無音訊。在這個過程中，中石化上海石油分公司新能源項目組相關負責人同時向上海市發改委、經信委等單位反映供電情況，也沒有得到相關解決方案。

迂回的“進攻”

與中石化上海石油分公司采取正面申請方式“碰壁”不同，中國普天更多采取了“迂回”的方式，并取得了一定進展，截至當前，中國普天已經向全國各地社會電動車輸出6000多萬度電。

中國普天在深圳、北京、上海以及杭州都投資建設了充電站，在深圳的充電站項目也已經實現盈利平衡。“我們此前在上海市內投資的200個充電樁，不管是和嘉定汽車城合作還是和上海交通大學合作，都是通過物業公司等第三方公司的名義向國家電網申請配置變壓器。如果以‘中國普天’的名義申請配置變壓器，國家電網就不會給我們配置，那充電樁建了也是白建。”中國普天新能源(上海)有限公司副總經理張志剛表示。

“國家電網放權主要指的是電力增容的放權。聽到國家電網的表態，我們很高興，以后推廣充電樁最大的障礙就沒有了，以后申請充電樁的建設應該可以光明正大了，如果國家電網真的要放開投資，就沒有道理再不批準我們申請配電的報告。”張志剛對記者稱。

不僅國家電網、中國普天在積極布局充換電站，北京、上海等地也積極推動充換電站的投資。2月25日，北京市發改委表示，今年將首次大規模建設新能源汽車充電樁，年內完成1000個公用快充樁布局，將在中心城區打造服務半徑平均為5公里的充電圈。上海也公布將在2015年年底完成1.3萬個充電樁布局。

從全國來看，根據《電動汽車科技發展十二五專項規劃》，到2015年底，在20個以上示范城市和周邊區域建成由40萬個充電樁、2000個充換電站構成的網絡化供電體系。招商證券發布報告顯示，這需要總投資600億元以上，其中充電設備投資120億元。

“這么大的投資額，不是一家兩家企業能夠完成的。大家需要合力，國家電網如果放開增容配備，包括地產開發商等社會投資者也可以進來開展合作。”張志剛表示。

隨著國家電網、中國普天、中國石化等充電設施運營商加快充電樁的投資步伐，北京優科等充電設備商的“春天”也即將來臨。“如果形成一定的規模，充電樁設備商的價格和服務都會更加優化，這會有助于新能源汽車的推廣。”上海嘉定汽車城新能源汽車項目相關負責人丁曉華表示。