我國新能源汽車政策在發(fā)展方面一般都會按照幾個階段來劃分，比如2001年到2007年是起步階段，這一階段重要以863計劃開端，確定了為"三縱"(純電動汽車、混合動力汽車、燃料動力鋰電池汽車)和"三橫"(動力鋰電池、驅(qū)動電機、動力總成)的研公布局，并且出臺了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》。2008年到2011年是推廣階段，比如"十城千輛工程"，并且國家將新能源汽車列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從2012年開始正式邁入發(fā)展階段，新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策不斷出臺，包括準(zhǔn)入管理、財政補助政策、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施等各個方面。

看起來在日趨完善的我國新能源汽車政策體系，尤其是補貼政策隨著騙補事件的曝光就顯得有點不堪一擊。某種程度上該解決的是政策出臺的滯后性，依舊拿補貼政策來說，周期較長并且下發(fā)不一定會及時，再加上存在地方保護等影響，對新能源汽車的發(fā)展促進有限。在新能源汽車行業(yè)積分管理和乘用車公司平均燃料消耗量管理等政策出臺后，將會彌補補貼政策的退坡和一些漏洞。雖然有一系列的新能源汽車扶持政策，但新能源汽車仍然要解決很多正在面對的困難，比如缺乏真正的核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實行不到位。因此新能源汽車產(chǎn)業(yè)離真正的市場化還有很長的一段路要走。

有關(guān)新能源汽車政策如何進行的建議及觀點有很多，多是從宏觀或者整體的層面上來討論的。其實最應(yīng)該具體到具體的細(xì)節(jié)上，本文就動力鋰電池回收政策說一說自己的看法。

筆者曾在《動力鋰電池回收特別急迫，國外的相關(guān)相關(guān)經(jīng)驗?zāi)芙o我們什么啟示》一文里就動力鋰電池的回收技術(shù)及工藝進行過一些探討。當(dāng)時提及針對廢舊動力鋰電池的回收利用領(lǐng)域，我國目前只有《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和廢舊動力鋰電池的回收利用有關(guān)系。目前已經(jīng)出臺了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》這一新政策，可以看做是針對未來動力鋰電池使用壽命到期后的處理預(yù)案。盡管有此政策出臺，但廢舊動力鋰電池在回收利用方面依舊缺乏全面而具體的專業(yè)法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也處于相對落后。

根據(jù)我國汽車技術(shù)研究中心的預(yù)計到2020年前后，我國僅純電動(含插電式)乘用車和混合動力乘用車動力鋰電池累計報廢量將達(dá)到12至17萬噸的規(guī)模。要如何回收處理好這些廢舊電池，除去短時間的梯次利用暫時還沒有看到更好的辦法。

和廢舊汽車回收面對的問題相類似：

(1)報廢汽車的回收率低，大部分報廢車流向了二手市場。而動力鋰電池在使用壽命到期后假如不能規(guī)范回收處理也會流向不明使用場合造成危害。

(2)報廢汽車回收拆解公司整體水平低、規(guī)模小且拆解技術(shù)落后，不規(guī)范操作及堆放會造成環(huán)境污染。假如不處理好動力鋰電池的回收，污染問題更加嚴(yán)重。

(3)目前國外汽車拆解公司的稅率在3%-5%左右，而我國報廢汽車回收拆解公司繳納的各項稅費高達(dá)20%以上，大多公司不能長期承受。在沒有經(jīng)濟補償政策的背景下，從事相關(guān)回收利用的公司得不到支持，盈利艱難使得后期投入不足陷入放棄的局面。

因此除去技術(shù)條件的限制，回收利用公司準(zhǔn)入條件和管理體系的缺乏同樣也在制約著動力鋰電池有效回收利用。很有必要借鑒國外相關(guān)相關(guān)相關(guān)經(jīng)驗建立一套完善的廢舊動力鋰電池回收利用體系。另外建議國家在政策層面上不僅只有鼓勵和引導(dǎo)性的政策，更應(yīng)該有懲罰性措施。只要是從事動力鋰電池回收產(chǎn)業(yè)鏈上的公司，無論動力鋰電池生產(chǎn)公司或整車廠還是回收公司假如沒有做到預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)將會得到處罰。以期防止出現(xiàn)事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，這是對新能源汽車發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)熱潮中必會有產(chǎn)量過剩現(xiàn)象的出現(xiàn)，假如一味采用粗放式的發(fā)展模式，動力鋰電池的回收將會更加困難。加強動力鋰電池的回收和再利用的根本目的是要真正實現(xiàn)新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。對動力鋰電池進行高效合理的回收和利用，不能夠等到新能源汽車市場發(fā)展起來之后才去考慮和規(guī)劃，重蹈前期一些政策不足和漏洞的覆轍。而是應(yīng)該就在現(xiàn)在，就在當(dāng)下，政府和公司，政策和技術(shù)，多管齊下，為未來新能源汽車公司的進一步發(fā)展供應(yīng)更好的支持。