近日我們注意到，2019年七月一日，國(guó)家工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心即將召開(kāi)車(chē)輛生產(chǎn)公司<通告>管理信息交流會(huì)，在會(huì)議通知提到“統(tǒng)一召開(kāi)汽車(chē)、摩托車(chē)、低速汽車(chē)行業(yè)的《通告》管理信息交流會(huì)議進(jìn)行答疑”。

圖1工信部裝備中心交流會(huì)通知

根據(jù)上面的通知內(nèi)容，是否預(yù)示著低速電動(dòng)汽車(chē)的通告準(zhǔn)入有望加速轉(zhuǎn)正呢？動(dòng)力鋰電池市場(chǎng)能否形成新的上升極？

近半年來(lái)，工信部等部委針對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)持續(xù)召開(kāi)會(huì)議。在新辦法即將執(zhí)行之前，筆者總結(jié)了近年的管理動(dòng)態(tài)，通過(guò)中央和地方層面的管理動(dòng)向，展望后續(xù)的進(jìn)展。

筆者認(rèn)為2017年九月網(wǎng)絡(luò)流出的《四輪低速電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)條件（草案）》，可以對(duì)產(chǎn)品的基本含義作參考。

圖2網(wǎng)傳四輪低速電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)條件

資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

根據(jù)該草案，四輪低速電動(dòng)汽車(chē)含義是：具有四個(gè)行使車(chē)輪、包括駕駛?cè)俗辉趦?nèi)最多不超過(guò)4個(gè)座位、實(shí)用動(dòng)力蓄電池作為唯一能量來(lái)源，設(shè)計(jì)和制造上用于短途出行的微型低速電動(dòng)乘用車(chē)。基本技術(shù)要求是（不再一一列舉）：

①長(zhǎng)寬高分別為：3500mm、1500mm、1700mm；

②最高車(chē)速高于40km/h，低于70km/h；

③整備質(zhì)量≤750kg，電池重量小于整車(chē)重量30%。

④鋰離子電池：動(dòng)力鋰電池的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為GB/T31467，即《電動(dòng)汽車(chē)用鋰離子電池動(dòng)力蓄電池包和系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)，并配備電池管理系統(tǒng)，系統(tǒng)比能量必應(yīng)低于70Wh/kg。

標(biāo)準(zhǔn)中提到，儲(chǔ)能裝置（單體、模塊）應(yīng)滿足GB/T31484、GB/T31485、GB/T31486電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池循環(huán)壽命要求、安全要求、性能要求及對(duì)應(yīng)試驗(yàn)方法。引用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確預(yù)示著低速電動(dòng)汽車(chē)鋰電化已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

另外，2019年三月二十一日，工業(yè)和信息化部科技司公布了公開(kāi)征集對(duì)《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》等9項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的意見(jiàn)，四輪低速電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)條件作為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)赫然在列，政策文件顯示2021年完成制定，算是明確了進(jìn)一步的工作方向。

圖3《四輪低速電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)條件》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于2021年完成

l、市場(chǎng)已有的車(chē)輛產(chǎn)品情況

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)呼之欲出，市場(chǎng)上主流產(chǎn)品也聞風(fēng)而動(dòng)，緊密貼近標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。現(xiàn)在包括雷丁、麗馳、金彭、御捷等品牌車(chē)企，都公布了小微型、輕量化的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品，在車(chē)型尺寸、整備質(zhì)量、安全配置、零部件等方面符合草案國(guó)標(biāo)要求。

圖4某品牌車(chē)輛參數(shù)配置（御捷）

資料來(lái)源：御捷汽車(chē)官網(wǎng)

當(dāng)然，也有部分車(chē)企（包括低速電動(dòng)汽車(chē)、觀光車(chē)、三輪車(chē)生產(chǎn)公司等）銷(xiāo)售的產(chǎn)品不符合草案國(guó)標(biāo)要求。但是低速電動(dòng)汽車(chē)、A00級(jí)微型車(chē)正在加速融合，逐漸成長(zhǎng)為城市新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的生力軍，受到短途通勤剛需消費(fèi)者的青睞。

低速車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售的巨大增量和保有量是市場(chǎng)自發(fā)形成的。根據(jù)網(wǎng)上公開(kāi)資料整理，山東、江蘇、河南、河北等低速車(chē)生產(chǎn)大省的相關(guān)生產(chǎn)公司均有百余家，年產(chǎn)量超過(guò)50萬(wàn)輛。其中，據(jù)山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年全年山東省共計(jì)生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車(chē)69.59萬(wàn)輛，同比上升2.23%。2019年1-二月，山東省累計(jì)生產(chǎn)四輪低速電動(dòng)汽車(chē)75190輛。

圖5以山東省為代表的低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展

資料來(lái)源：第一電動(dòng)網(wǎng)

受大交通、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的拉動(dòng)，各省市地方政府紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策，一定程度上調(diào)和了市場(chǎng)消費(fèi)需求和交通管理的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

當(dāng)前市場(chǎng)上呈現(xiàn)電動(dòng)三輪車(chē)、小型電動(dòng)SUV、A00級(jí)電動(dòng)乘用車(chē)和低速電動(dòng)汽車(chē)并行銷(xiāo)售的態(tài)勢(shì)，上述產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)品加速融合，鋰電化趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。根據(jù)電池我國(guó)網(wǎng)的相關(guān)調(diào)研，低速車(chē)大省（如山東、河南）的年均動(dòng)力鋰電池裝機(jī)量可達(dá)10GWh，隨著“鋰電化”升級(jí)，年均增幅預(yù)計(jì)在20%

那么問(wèn)題來(lái)了，低速車(chē)轉(zhuǎn)正的相關(guān)政策什么時(shí)候出臺(tái)呢？

2018年十一月八日，公司和消費(fèi)者迎來(lái)了一個(gè)里程碑時(shí)刻。六部委聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)汽車(chē)管理的通知》開(kāi)展低速電動(dòng)汽車(chē)清理整頓工作。指出生產(chǎn)公司不具備機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)上路通行，嚴(yán)重違反現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給道路交通安全和通行秩序帶來(lái)嚴(yán)重影響。

自六部委聯(lián)合公布通知后，根據(jù)工信部官方新聞，在2018年十一月二十二日和2019年四月二十六日，工信部持續(xù)組織兩次會(huì)議，研究討論了持續(xù)推進(jìn)低速電動(dòng)汽車(chē)治理的有關(guān)措施和建議。

事實(shí)上，這個(gè)整改有可能帶來(lái)行業(yè)的重大變革。變革的方向，可能是整頓過(guò)后的急轉(zhuǎn)而下；也可能是出臺(tái)政策，迎來(lái)春天。

六部委《通知》下達(dá)后，筆者注意到輿論對(duì)當(dāng)前狀況的評(píng)論以及后續(xù)工作的猜想實(shí)在是五花八門(mén)。多數(shù)媒體報(bào)道認(rèn)為該《通知》是低速電動(dòng)汽車(chē)合法化的前奏，低速電動(dòng)汽車(chē)在清理風(fēng)暴過(guò)后，伴隨標(biāo)準(zhǔn)和中央政策的出臺(tái)，將很快迎來(lái)規(guī)范的春天。

低速電動(dòng)汽車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)乃至摩托車(chē)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自然形成的規(guī)模化市場(chǎng)供需，扣上“野蠻生長(zhǎng)”的帽子明顯是不恰當(dāng)?shù)摹＿@類車(chē)輛具有載客、載貨的使用必要性和經(jīng)濟(jì)性。任何形式的一刀切乃至關(guān)停等方式都不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

在“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的行業(yè)發(fā)展思路下，公司更希望政府部門(mén)能夠切實(shí)負(fù)起相關(guān)責(zé)任，例如公安部門(mén)可參照機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行道路交通管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管好產(chǎn)品質(zhì)量和公司，工信部門(mén)加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)準(zhǔn)入的放開(kāi)，為低速電動(dòng)汽車(chē)的上路管理和技術(shù)升級(jí)打造一條綠色通道，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的健康發(fā)展。